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园区规划的方法及要点

发布时间:2018-12-14

产业园区规划是园区建设的龙头,直接决定了园区的发展高度和发展方向,其重要性不言而喻。






一般而言,园区规划主要从三个方面着手,宏观环境、内部资源与产业定位。


宏观环境分析——PEST法


PEST分析法(Politic,政治;Economic,经济;Social,社会;Technological,技术)主要从用于对园区的外部宏观环境的分析中。



政治环境:包括地方政府的体制、战略、方针、政策、法规等。


经济环境:主要包括宏观GDP、利率水平、财政货币政策、通货膨胀、失业率水平、居民可支配收入水平、汇率、能源供给成本、市场机制、市场需求等。


社会环境:主要包括人口规模、年龄结构、人口分布、种族结构、收入分布和文化程度等因素。


科技环境:科技环境包括所处领域的技术变革速度、产品生命周期、发展趋势、未来前景等。






内部资源分析——SWOT法


SWOT(Strength,优势;Weakness,劣势;Opportunity,机遇;Threat,威胁)方法一般用于企业内部条件和优劣势的分析,是一种企业内部分析方法,在园区规划中,该方法可分析园区在资源方面的优势与劣势,把握环境提供的机会,防范可能存在的风险与威胁



区域竞争优势:从区位条件、科技水平、生态环境、人才资源、体制机制、文化内涵、金融、土地资源等方面,针对性提出对园区发展相关产业的独特优势。


区域竞争劣势:从城市体量、技术、人才、资源、体制机制、企业规模、产业集聚度、创新能力等方面分析园区发展相关产业的短板。


区域竞争机会:从政策形势、经济形势、国家重大战略决策、规划要求、区域重大工程项目建设、区域合作共建等方面,针对性分析相关产业发展的机遇。


区域竞争威胁:从政策形势、经济形势、国家重大战略决策、规划要求、区域竞争及产业自身面临的瓶颈、困境等等方面,针对性分析相关产业发展面临的挑战。






产业定位分析——长短名单法


这个方法园区在线在之前的文章曾提到过:找出可选的长名单,再结合限制性条件甄选出可供选择的中名单,最后通过产业发展前景的评估,得到短名单


第一步是根据区域发展情况,尽可能多的获得当地可选择的产业,产业长名单的来源包括但不局限于:


(1)地方政府建议园区发展的产业;

(2)省里或者市里明确发文鼓励发展的产业;

(3)区域中心城市可能转移的产业;

(4)周边行政级别较低的城市/县/镇的优质产业;

(5)现有产业基础上可升级的优势产业;

(6)与当地资源禀赋相契合的产业;


第二步,根据产业所处发展阶段、区域发展情况、地方政府当下诉求等筛选标准,排除发展可能性较小的产业。


(1)排除产业发展阶段已属于成熟期后期或衰退期的行业;

(2)排除对区域发展产生负面影响的行业(亩均产值低、高污染等);

(3)排除与周边同质化严重的产业;

(4)排除当地政策限制的产业;

(5)排除产业发展用地需求与园区不符的产业;


第三步是建立产业评估体系,从产业价值链(Value-chain)和能力(Competence)、机会(Chance)、合作(Cooperation)四个维度出发,对产业发展潜力和发展优势进行评价。



最后把所有指标加权排序,按得分高低对产业进行排序,得到产业的短名单。






产业定位分析——确定园区重点产业及发展策略


基于产业的短名单,这里主要解决两个具体问题:


(1)园区应重点聚焦该产业的哪个细分行业、价值链环节?为什么?


(2)园区应怎样发展该产业聚焦的细分行业、价值链环节?具体发展策略和行动计划是什么?


这里我们常用“四步分析法”。


1、明确产业定义:解决的问题包括三个,该产业包括哪些细分行业?该产业的产业链/价值链是什么样的?


2、细分行业筛选:这里要考虑三个因素,能不能发展?值不值得发展?有没有条件发展?


3、提出发展策略:针对要聚焦的细分行业、价值链环节发展特点、成功要素,提出相应的发展策略。


4、访谈专家,验证并修正最终结论。