管理5个国家级开发区的天津滨海新区着急了。

7月16日，天津经济技术开发区（以下简称：经开区）召开法定机构改革动员部署会。据了解，经开区将取消全部行政事业编制，从领导到基层全员“合同制”。以业绩为导向，以结果论英雄，所有人员重新竞聘上岗。

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天津经开区成立于1984年，是国务院批复的全国首批国家级经开区，常年在国家级经开区综合排名中名列前茅。消息一出，引发舆论热议，经开区的干部们将告别端了多年的“铁饭碗”，再次投身招商引资竞赛中。

作为四个直辖市之一，天津一直是中国北方最大的工业中心，经济增速在长时间名列前茅。但近些年受产业转型不顺、环保政策调整和经济数据“挤水”等影响，经济指标一落千丈。2018年，天津GDP总量18809.64亿元，相比2017年增速仅为3.6％，远低于全国水平，此外，人口下降、税收负增长、资本外流等问题集中爆发，种种迹象表明，失速的天津正面临着新一轮的挑战。

作为中国工业重镇，天津的产业基础和区位优势依然明显，但天津人的体制内崇拜，权力崇拜和排外思想严重阻碍了产业的创新发展。园区在线注意到，近两年，天津在转变干部思想和提升队伍结构上重拳频出。

2017年6月，某高科技公司拟投资30个亿，在天津滨海高新区扩建项目，但在与企业接触的过程中，时任滨海高新技术产业开发区工委书记倪祥玉认为该项目的研发生产可能涉及环保安全问题，便拒绝了企业的投资需求。

其实客观的讲，领导有担忧是能理解的。中国对环保安全这块弦向来绷得很紧，尤其是2015年天津滨海新区爆炸事件之后，当地领导几乎人人自危，基本是哪怕是错杀一千，也决不能放过一个；另一方面，打着节能环保的概念，到处圈地、骗补的企业也确实不在少数。但后来证明该企业是一家智能、洁净的高科技企业，环保水平较高，发展潜力较强，由于错失招商引资良机，天津市委市政府追责，直接免去了倪祥玉和王盛在高新区的所有职务。这也是全国为数不多的，因招商引资的失误而被免责的干部。

另一方面，上级组织对园区干部队伍的选拔、任用、考核、激励重视不够；园区干部队伍工作的使命感、荣誉感、成就感普遍不强；领导班子及园区工作人员力量配备与园区发展需求存在较大差距.....这些都是天津园区当前面临的现实问题。

今年2月份，天津市委常委会审议通过了《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》，滨海新区将在5个开发区内全面推行法定机构改革，政府部门实行企业化治理，减负放权赋能，推动工作效率提升，实行全员竞聘和绩效薪酬，全面激发队伍活力。天津开发区法定机构改革进入实操阶段。

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当天，天津经开区党委书记、管委会主任郑伟铭在会上介绍，“开发区原来行政事业编制加起来大概有一千多个，改革之后这些编制全部取消，实行员额制，原来是国家干部，以后是法定机构合同制工作人员。”

同时，郑伟铭表示，此次法定机构改革的主要目标，是坚持企业化管理方向，实现干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降，以业绩为导向，以结果论英雄，进一步增强天津开发区在经济发展中的“主力军”“野战军”作用，把开发区建成世界一流园区，重新夺回全国开发区第一的荣誉。

天津经开区的改革确立了以市场化为导向的开放灵活的用人机制，取消编制管理和终身制，实行全员聘任制、聘期制，所有人员全部起立，重新竞聘上岗，统一签订合同，聘期三年，完成指标兑现奖励，完不成就得“鞠躬下台”。以事定岗、以岗择人，拓宽用人视野，打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶，唯才是举、以绩取人、人岗相适，以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，不再看身份、不再论资排辈，大力选拔培养优秀年轻干部，让有为者有位，不拘一格用人才。

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而且此次法定机构改革并不仅限于经开区，滨海新区各开发区均将纳入改革范围。

7月9日至16日，东疆保税港区、天津港保税区、滨海高新区、中新天津生态城也分别召开了法定机构改革动员部署会。

天津港保税区

招商与服务企业岗占全员八成以上

从天津港保税区管委会班子副职到一般职员，要全部起立、竞聘上岗。在部门负责人层面，“能者上、庸者下”，三年聘期结束，完成指标兑现奖励，完不成就得“鞠躬下台”。在一般干部层面，打破固有格局，促进干部横向流动。改革后将设置三大类岗位，其中招商引资岗占21%、服务企业岗占61%、综合管理岗占18%，招商与服务企业岗占到全员的八成以上。

天津滨海高新区

破除现有体制，实行企业化管理

高新区管委会核定授薪员额为433名（含领导班子成员），设置内设部门28个，其中服务企业类部门14个，招商引资类部门9个，占比超过80%。将聚焦经济发展主责主业，加强招商引资类岗位力量。高新区将破除现有行政管理体制，实行企业化管理。取消行政事业在编人员身份，实行全员聘用，竞争上岗，统一签订劳动合同和聘任合同。建立岗位绩效工资体系，实行与绩效挂钩、以业绩为导向的分配体制。设立特殊贡献奖，重奖在招商引资等方面作出突出贡献的团队和个人。同时，聚焦区域开发、产业发展、投资促进、科技创新、企业服务等经济发展职能。通过改革让高新区在未来的挑战和竞争中抓住机遇、赢得主动。

中新天津生态城

干部能上能下，薪酬能升能降

人员核定向有招商职能的部门倾斜，提高招商引资类岗位占岗位总数比例，要打碎“铁饭碗”、去除“铁交椅”、摘掉“铁帽子”，打破人员身份限制，取消编制，实行企业化管理，统一签订劳动合同和聘任合同，一切以业绩论英雄，以市场为导向，通过“以岗定薪、岗变薪变”“业绩考核、按绩取酬”“多劳多得”“优绩优酬”，激发全体员工的内生动力和干事创业活力，让敢于负责、勇于担当、善于作为、工作实绩突出的员工有舞台。

东疆保税港区

干部聘用坚持，“五上五不上”

改革后，东疆保税港区管委会将设16个部门，其中一线招商部门7个、企业服务类部门5个，这两类部门授薪人员占总数的87%。在这次改革中，东疆一方面是调整内部人员，调集精兵强将充实一线；另一方面要用市场化激励机制，大力引进外部优秀人才，坚持盘活“人”这个关键因素，做强经济发展这一“主责主业”。东疆将围绕发挥“野战军”作用，打破固有身份限制，在干部选拔上，不论资排辈，谁能干谁就上。在干部聘用方面，坚持做到“五上五不上”：有激情的上，混资历的不能上；敢担当的上，怕担责的不能上；有本事的上，遇事发怵的不能上；踏实肯干的上，花拳绣腿的不能上；敢打硬仗的上，闪躲腾挪的不能上。通过树立鲜明的实绩导向，打造一支能征善战的骁勇之师。