「链长制」缘起何处？

浙江是国内最早在全省范围内推进「链长制」的省份。

2019年8月，考虑到复杂国际经贸形势对国内产业链的冲击，浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链「链长制」试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，「链长制」应运而生。该文件要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市（县、区）的主要领导担任。

三个月后，2019年11月，《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。在实施方案中，由总群链长负责组织领导推动重点产业集群及产业链发展工作；群长是所负责产业集群的直接责任人，同时负责组织协调所负责集群的相应产业链发展工作；链长是所负责产业链的直接责任人。群链长会议原则上每半年召开一次，研究推进重点产业集群及产业链发展工作。

而在更早之前，湖南、辽宁的部分地区已有该制度运行，只是并未在全省范围内普及，也未得到太多关注。

2018年4月，湘潭市在湖南省首推「链长制」，推进区域产业高质量发展；2018年7月，湖南印发《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》，其中省委书记杜家毫联系自主可控计算机及信息安全产业链，省长许达哲联系航空航天（含北斗）等产业链。

另据网络报道，2019年2月，辽宁盘锦市通过「链长制」的推进，实现了新旧动能的有序转换，筑牢了产业发展根基。

做强产业链的「浙江方案」

浙江「链长制」要求，各个开发区聚焦产业链，通过做好「九个一」机制（一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制和一个产业链年度工作计划），实现「巩固、增强、创新、提升」产业链。

事实上，「链长制」诞生在浙江有其必然因素。

浙江民营经济发达，全省非公经济占比超80%，民营经济出口额占80%，远超广东、江苏，是全国民营经济第一大省，在这样的经济结构下，浙江开发区的工作重心便放到了服务企业上。

在园区在线（ID：YQZXGZH）看来，「九个一」工作机制，给开发区培育壮大产业链提供了现实路径；尤其在本月初，浙江省委书记车俊提出「推动全省开发区（园区）系统性重构、创新性变革」，而浙江的「链长制」就是对园区的重要变革；另一方面，相比于上海的强规划，浙江园区由于民营经济的特点，从历史上看，园区对产业的整合与规划相对薄弱，在全球化的变革中，仅仅依靠民营经济已经无法生存，「链长制」明确提出了要有一份产业链规划，并用工作制度保障了产业链的协同，推动区域块状特色产业做大做强。

在政策引领下，杭州市余杭区区长陈如根、绍兴市上虞区区委书记陶关锋、嘉兴市桐乡市市长于会游等多位地市主要领导已经挂帅「链长」，直接参与开发区的产业链建设。

稳定产业链的「江西方案」

最近一个在全省范围推行「链长制」的是江西。4月28日，江西出台《关于实施产业链链长制的工作方案》，11位省领导任14个重点产业链链长。

2016年，原浙江省委常委、宁波市委书记刘奇入赣，掀起了一股学习「浙江经验」的热潮，得益于吸纳发达地区的先进做法，全省经济飞速发展。

与浙江推动区域块状特色产业做大做强不同，江西的「链长制」重心在「稳」。

受疫情影响，一季度江西生产总值为5343.4亿元，同比下降3.8%，经济下行压力罕见；另一方面，江西产业链供应链衔接不畅，部分产业如铜、汽车、钢铁等运行困难，消费疲软、利润减少、资金紧张、信心不足等问题日益显现。

因此，江西建立「链长制」，要求各地按照「一位省领导、一个牵头部门（责任人）、一个工作方案、一套支持政策」的工作模式，由省领导亲自协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，有利于更好地调配资源，填补链条缺口，亦是对冲疫情影响、畅通产业循环的重大创新。

江西「链长」的职责如下——

1、调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；

2、研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链“四图”作业；其他领域产业链参照实施；

3、研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；

4、精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题；

5、研究制定支持各产业链发展的政策措施。 

6、建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。