住建部原副部长仇保兴是我国特色小镇领域的重要专家，曾任浙江杭州市长，他就任期间正是马云和阿里巴巴的起家腾飞期。

仇保兴以马云为例，谈到了特色小镇应该如何发展，对特色小镇建设进行了分析探讨，对特色小镇建设具有重要的指导意义。

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事实上，特色小镇的起源与马云有很密切的关系。

马云的阿里巴巴在美国成功上市后，其团队拥有近200亿美金市值的股份。当时杭州市政府就很着急，阿里巴巴这些1000多人的中层骨干忽然成为千万富翁，现金千万以上。而其中有700多人想要自主创业。这些人如果离开杭州去别的地方怎么办？

市政府就召集我们这些老市长开会，我给他出了个主意，赶快在阿里巴巴总部周边搞几个小镇，搞成孵化器，免费提供两年的创业空间。最后，搞了云栖小镇和梦想小镇，把阿里巴巴总部给‘包围’起来。据说，700多个创业者大概大部分都留下来了。有地方是‘关门打狗’，我们是‘关门留产’。”

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特色小镇的发展，从小镇+“一村一品”的1.0版，升级到小镇+企业集群的2.0版，再到小镇+旅游休闲的3.0版，目前已经进入到小镇+新经济体(并进入城市)的4.0版。

具体来说，特色小镇的1.0版，小镇服务于周边的农村、农民、农业，服务于农业的产前、产中、产后，这种小镇的模式跟农耕文明同样悠久。改革开放以后这三十多年来，由于浙江没有国家的投资，没有大工业对其机制的约束等外部条件的限制，使得特色小镇应运而生，走向了2.0版，乡镇企业“家家点火、村村冒烟”，小镇里面所有的人都进行了专业化的分工与合作，相互之间构成一个高效率的生产体系，形成“块状经济”，“块状经济”的所在地就是一个特色小镇。

到上世纪80年代末，没有被“块状经济”所覆盖的小镇，由于保留了明清的建筑、古代的风貌，其外观建筑是独一无二的，奇特的文化与建筑和地形的和谐融合，就成为旅游资源。不过，旅游是一把双刃剑，也会携资金将小镇改造成低俗、急功近利的模式。

当前特色小镇4.0版的贡献最大，因为城市这三十多年来的建设出现了大学城、产业城等，将城市天然有机的联系割裂，而浙江的特色小镇就能够发挥城市修补、生态修复、产业修缮的功能，增强城市活力。

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那么，4.0版的特色小镇“特色”如何形成呢?

“特色”的影响力有三个维度，是否浙江唯一、是否中国唯一、是否全球唯一。

至于“特色”如何形成，举例来说，马云在杭州创业成功，政府并没有规定要他搞什么，而是其根据外部世界的动向发挥主动性创造出来的阿里巴巴。

特色小镇的特色不可能全部由“规划”所覆盖，本身特色小镇就比以往的产业园区更难规划，具有广泛的不确定性，甚至混沌。这个“混沌”特别复杂，特别难以琢磨。不过，借助于当前互联网和城市的创新体系，4.0版的特色小镇能够进入到全球的价值链当中，但是这种企业集群的变迁，是一连串间断的或者是相互冲突的事件积累的结果。

值得注意的是，4.0版的特色小镇产业和空间的活力，源于其个体的自适应所形成的“自组织性”。

任何一个有活力的组织，都必须是自己组织出来的，从下而上，就具有无比的活力，比如东阳横店的影视小镇是中国最大的影视体验主题公园群，每年游客增长30%以上，而政府投资做的第一代影视城，现在破落得一塌糊涂，草长得比房子还高，游客一年比一年少。

因此，这对政府的管理方式提出了新的要求，要跟管理一般的产业完全不一样，其基本策略可概括为，激励不取代、简政不专权、护航不包办、评估不刮风。说到评估体系，尽管一直在提评估要科学，但说易行难，因为按照GDP总量、财政、税收、投资、就业评估未必可行。

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我们为特色小镇提6点建议：

第一，小的城镇必须在某一个方面，至少有一个方面对主城区产生足够的反磁力，否则的话吸收不到人才，吸引不到居民。

第二，在这个前提之下，新的特色小镇不在于规模大，而在于特色化，与主城区有互补性，而且要展示自己的稀缺性。稀缺的程度越高，越有吸引力。所以必须环境更美，公共设施更优，生活更宜居。

第三，每一个小城镇应该有一个生活中心，这个生活中心应该包括商业、娱乐、高水平的教育和卫生配套。

第四，特色小镇的产业应该形成集群模式，而且这种集群模式也跟主城区互补。

第五，特色小镇的建筑风格应该传承当地历史文化，并与周边的自然美景相融合，形成有特色、与主城区有差异、互补的空间。

第六，特色小镇应该遵循生态循环的理念，人均的碳排放要低于传统的特色小镇1倍左右。